УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНДОВСКИЙ РАЙОН»

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Мы, депутаты Собрания депутатов Сандовского района, основываясь на доверии жителей Сандовского района, уважая права и свободы человека и гражданина, сознавая свою ответственность за всестороннюю жизнедеятельность Сандовского района, а также руководствуясь Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Тверской области, принимаем настоящий Устав в качестве правовой основы Сандовского района.

Статья 1. Сандовский район и его статус

1. Сандовский район, основанный в 1929 году, входит в состав Тверской области.

2. Сандовский район является муниципальным образованием и на основании Закон Тверской области от 18 января 2005 г. № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов имеет статус муниципального района.

3. Муниципальное образование «Сандовский район» имеет муниципальную собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

Статья 2. Официальные символы района

1. Муниципальное образование «Сандовский район» (далее – Сандовский район или район) вправе в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами устанавливать официальные символы (герб, флаг, гимн и т.д.).

2. Сандовский район имеет собственный герб, отражающий исторические, культурные национальные и иные местные традиции и особенности, описание и изображение которого утверждено решением Собрания депутатов района от 29.04.2003г.

3. Герб Сандовского района имеет следующее описание: «Основой герба Сандовского района является щит, традиционной для русской геральдики формы. Поле щита пересечено ломаной линией, образующей два зеленых холма, что символизирует расположение района на возвышенности и пересеченность местности. Зеленый цвет в геральдике считается символом земного богатства, красоты природы, развитости сельского хозяйства. Он связан со свежестью и весной, радостью и надеждой. На зеленом поле помещены два золотых листка клевера. Клевер - одна из древнейших эмблем единства и гармонии. Как важная кормовая культура клевер считается символом животноводства. Золотой (желтый) цвет клевера и верхней части щита, символизирует совершенство и богатство.

В верхней части щита на золотом поле помещена пчела. Пчела в геральдике считается символом трудолюбия, неутомимости в работе, экологической чистоты, корпоративности, любви к порядку и прилежанию. В европейской традиции слово «пчела» было синонимом выражения «графское достоинство», что сделало эту эмблему знаком аристократии».

4. Порядок официального использования официальных символов Сандовского района устанавливается Положением, принимаемом Собранием депутатов Сандовского района.

Статья 3. Почетные звания муниципального образования

1. Звание «Почетный гражданин Сандовского района» является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.

2. Положение о почетном звании и порядок присвоения звания «Почетный гражданин Сандовского района» устанавливается Собранием депутатов Сандовского района.

Статья 4. Территория Сандовского района

1. Территорию Сандовского района составляют все земли, находящиеся в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. В состав Сандовского района входят:

1) Поселок Сандово с административным центром поселок городского типа Сандово и статусом городского поселения;

2) Большемалинское сельское поселение с административным центром деревня Большое Малинское;

3) Старосандовское сельское поселение с административным центром село Старое Сандово;

4) Лукинское сельское поселение с административным центром село Лукино;

5) Соболинское сельское поселение с административным центром деревня Соболины;

6) Топоровское сельское поселение с административным центром станция Топорово.

3. Статус поселений, входящих в состав территории муниципального образования «Сандовский район» определен законом Тверской области.

Статья 5. Граница территории Сандовского района

1. Границы Сандовского района определены Законом Тверской области от 28 февраля 2005г. № 44-ЗО. Описание границ Сандовского района, является неотъемлемым приложением настоящего Устава (Приложение №1).

2. Изменение границы Сандовского района осуществляется Законом Тверской области в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава II

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В САНДОВСКОМ РАЙОНЕ

Статья 6. Местное самоуправление Сандовского района

1. Местное самоуправление в Сандовском районе – форма осуществления народом власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления Сандовского района не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления Сандовского района составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные Федеральные законы, принятые в соответствии сними указы, распоряжения Президента Российской Федерации, постановления, распоряжения Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления в Сандовском районе

1. Граждане РФ (далее также – граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане имеют в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой равный доступ к муниципальной службе.

4. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Сандовского района.

Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны своевременно рассматривать обращения граждан и разрешать их в порядке, установленном действующим законодательством.

В органах местного самоуправления организуется прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Органы местного самоуправления регулярно информируют жителей Сандовского района о своей работе.

5. Граждане имеют право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

Статья 8. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в Сандовском районе

Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Сандовского района обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Вопросы местного значения Сандовского района

1. К вопросам местного значения Сандовского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Сандовского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сандовского района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сандовского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Сандовского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Сандовского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Сандовского района;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Сандовского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Сандовского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

14) утверждение схем территориального планирования Сандовского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах Сандовского района для муниципальных нужд;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории Сандовского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Сандовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Сандовского района, за счет средств бюджета района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сандовского района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Сандовского района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

27) обеспечение условий для развития на территории Сандовского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Сандовского района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

30) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Сандовского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Сандовского района, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Органы местного самоуправления Сандовского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Сандовского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Сандовского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Сандовского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Сандовского района.

Статья 10-1. Права органов местного самоуправления Сандовского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления Сандовского района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) утратил силу;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Сандовского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Сандовского района первичной медико-санитарной помощи;

7) создание условий для развития туризма;

8) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года.

2. Органы местного самоуправления Сандовского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Сандовского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Сандовского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Сандовского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Сандовского района;

3) создание муниципальных предприятий, учреждений финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально – техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района, голосования по вопросам изменения границ Сандовского района, преобразования Сандовского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально- экономического развития Сандовского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Сандовского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Сандовского района официальной информации о социально – экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы Сандовского района, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Сандовского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) иные полномочия в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Сандовского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 11. Выполнение органами местного самоуправления Сандовского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления могут наделяться федеральными и областными законами отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов системы Российской Федерации.

Статья 12. Выполнение органами местного самоуправления Сандовского района отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений

1. Органы местного самоуправления Сандовского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Сандовского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Сандовского района в бюджеты соответствующих поселений.

2. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Глава III

ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ САНДОВСКОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Население Сандовского района участвует в местном самоуправления Сандовского района посредством:

1) участия в местном референдуме;
2) участия в муниципальных выборах;
3) осуществления правотворческой инициативы;

4) индивидуального и коллективного обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления;

5) участия в публичных слушаниях;
6) участия в собраниях, конференциях граждан;
7) участия в опросе населения;

8) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации Федеральным законом, законом Тверской области и настоящему Уставу.

Статья 13-1. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

Граждане осуществляют местное самоуправление посредством:
1) участия в местном референдуме;
2) участия в муниципальных выборах;
3) осуществления правотворческой инициативы;
4) индивидуального и коллективного обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления;
5) участия в публичных слушаниях;
6) участия в собраниях, конференциях граждан;
7) участия в опросе населения;

8) участия в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральным законом, законами Тверской области.

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Сандовского района вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Сандовского района.

2.1. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

2.2. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

3. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, Тверской области.

3.1. Собрание депутатов Сандовского района обязано до регистрации инициативной группы и назначения местного референдума проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям законодательства.

Собрание депутатов Сандовского района на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на референдум, действующему законодательству. Решение принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Сандовского района.

Общий срок проверки соответствия действующему законодательству вопроса, предназначенного для вынесения на местный референдум, не может превышать 20 дней со дня поступления в администрацию Сандовского района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Сандовского района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления Сандовского района либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления Сандовского района;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Сандовского района;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

5. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Сандовского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Сандовского района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Сандовского района и Главы Сандовского района, возглавляющего администрацию Сандовского района, выдвинутой ими совместно.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Сандовского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Сандовского района и Главой Сандовского района, возглавляющим администрацию Сандовского района, оформляется решением Собрания депутатов Сандовского района и постановлением Главы Сандовского района, возглавляющим администрацию Сандовского района.

Срок действия регистрационного свидетельства, выдаваемого инициативной группе по проведению местного референдума устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

7. Собрание депутатов Сандовского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Сандовского района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Собранием депутатов Сандовского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Сандовского района, органов государственной власти Тверской области, Избирательной комиссии Тверской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Сандовского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

Порядок, сроки формирования, статус, полномочия и порядок деятельности комиссии местного референдума определяется законодательством.

Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Сандовского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Сандовского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Сандовского района и не нуждается в утверждении какими – либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

10. Органы местного самоуправления Сандовского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума осуществляются в соответствии с федеральным законом и законами Тверской области.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы Главы Сандовского района осуществляются жителями Сандовского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

Выборы депутатов Собрания депутатов района осуществляются жителями Сандовского района на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан с применением смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы с закрытыми списками кандидатов»

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Сандовского района.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законом и законом Тверской области

Статья 15.Основания для отзыва Главы Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Сандовского района, Главы Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

2. Основаниями для отзыва Главы Сандовского района, депутата Собрания депутатов, члена выборного органа местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия), в случае их подтверждения в судебном порядке.

Статья 16. Порядок выдвижения инициативы отзыва Главы

Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района, члена выборного органа

1. Правом на инициирование голосования об отзыве Главы Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории Сандовского района.

Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат.

2. Решение о возбуждении вопроса об отзыве Главы Сандовского района принимается на собрании избирателей в количестве не менее 100 человек и не менее 30 человек - при реализации процедуры отзыва депутата Собрания депутатов Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем опубликования не менее чем за семь дней сообщения в официальном средстве массовой информации Сандовского района, о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву Главы Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) Главу Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления в отношении, которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва Главы Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления.

3. Глава Сандовского района, депутат Собрания депутатов Сандовского района, член выборного органа местного самоуправления в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом Главе Сандовского района, депутату Собрания депутатов Сандовского района, члену выборного органа местного самоуправления и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Глава Сандовского района, депутат Собрания депутатов Сандовского района вправе отказаться от участия в работе собрания.

4. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 15 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало менее 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

5. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания депутатов Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления и в течение 3 дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию района. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве Главы Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

6. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п.4 настоящей статьи, а также документы, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

7. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 4,5,6 настоящей статьи, представляются в избирательную комиссию Сандовского района. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию Сандовского района, не позднее чем через три дня после их поступления в указанную комиссию направляются Главе района, депутату Собрания депутатов Сандовского района, члену выборного органа местного самоуправления в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

8. Избирательная комиссия Сандовского района в течение 15 дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязано рассмотреть указанное заявление и приложенные нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи – о регистрации инициативной группы;

2) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

9. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия Сандовского района незамедлительно письменно информирует о принятом решении главу Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, Собрание депутатов Сандовского района, уполномоченного представителя инициативной группы.

10. Избирательная комиссия Сандовского района, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а каждому члену инициативной группы – удостоверение, форма которого утверждена избирательной комиссией Сандовского района.

11. В поддержку проведения голосования об отзыве Главы Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет не менее 10% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран Глава Сандовского района, депутат Собрания депутатов Сандовского района, член выборного органа местного самоуправления в отношении которых инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве Главы Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления составляет не более 30 дней.

Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающие правом на участие в указанном голосовании, место жительства, которых расположено на территории соответствующего избирательного округа, на территории района.

Если в течение срока, установленного абзацем 2 пункта 11 настоящей статьи, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве Главы Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия Сандовского района принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва Главы Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления и аннулирует ранее выданные инициативной группе регистрационное свидетельство, а членам инициативной группы удостоверения.

12. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол.

Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных в п.11 настоящей статьи более чем на 2%.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию Сандовского района.

Избирательная комиссия Сандовского района осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Главы Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 15% и более недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве Главы Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления количество достоверных подписей избирательная комиссия района отказывает в проведении голосования об отзыве Главы Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления.

13. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве Главы Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления требованиям закона Тверской области, настоящего Устава, избирательная комиссия Сандовского района в течение 20 дней со дня представления инициативной группы подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Сандовского района, уполномоченное принимать решения о назначении голосования об отзыве Главы Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления.

14. В случае отказа проведении голосования об отзыве Главы Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления избирательная комиссия Сандовского района обязана в течение двух суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии Сандовского района с изложением оснований отказа.

15. В случае принятия избирательной комиссией Сандовского района решения об отказе в проведении голосования об отзыве Главы Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления члены инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве Главы Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления по тем же основаниям.

Статья 17. Назначение голосования по отзыву Главы Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправлени

1. Собрание депутатов Сандовского района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии района документов, указанных в пункте 13 статьи 16 настоящего Устава, принимает решение:

1) о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, Главы Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления;

2) об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов, Главы Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления.

2. Решение Собрания депутатов Сандовского района о назначении голосования по отзыву Главы Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Сандовского района.

3. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, Главы Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления дается поручение избирательной комиссии района осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве Главы Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

4. Решение Собрания депутатов Сандовского района о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, Главы Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления доводится до сведения отзываемого Главы Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления избирательной комиссией Сандовского района в десятидневный срок с момента его принятия.

5. Решение Собрания депутатов Сандовского района о назначении голосования об отзыве Главы Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления либо отказе в назначении голосования об отзыве Главы Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления либо не рассмотрение Собранием депутатов Сандовского района указанного вопроса в установленный срок, может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 18. Итоги голосования по отзыву Главы Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления

1. Голосование по отзыву Главы Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления проводится в соответствии с действующим законодательством.

2. Глава Сандовского района, депутат Собрания депутатов Сандовского района,член выборного органа местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории района, избирательного округа.

3. Итоги голосования об отзыве Главы Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района, члена выборного органа местного самоуправления подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ Сандовского района, преобразования Сандовского района

1. Голосование по вопросам изменения границ Сандовского района, преобразования Сандовского района проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с федеральным законом.

2. Голосование по вопросим изменения границ Сандовского района, преобразования Сандовского района назначается Собранием депутатов Сандовского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Тверской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Голосование по вопросам изменения границ Сандовского района, преобразования Сандовского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Сандовского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Сандовского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Сандовского района или его части.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Сандовского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Сандовского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Сандовского района, Главы Сандовского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Сандовского района или Главы Сандовского района, назначается соответственно Собранием депутатов Сандовского района или Главой Сандовского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Сандовского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании. Собрание депутатов Сандовского района назначает собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан, может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Собрания депутатов Сандовского района.

6. Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав Сандовского района, структуру органов местного самоуправления;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва Главы Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района;

3) обсуждать прогноз социально – экономического развития Сандовского района;

4) обсуждать вопросы благоустройства Сандовского района, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

5) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

6) рассматривать вопросы административно – территориального устройства Сандовского района;

7) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

8) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

9) рассматривать иные вопросы районного значения.

7. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан

1. Конференция – форма волеизъявления граждан через своих представителей (собрание делегатов), имеющая полномочия собрания граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан определяется положением, принимаемом решением Собрания депутатов Сандовского района.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Сандовского района, Собранием депутатов Сандовского района, Главой Сандовского района могут проводиться публичные слушания. Если слушания инициированы жителями района, то они назначаются Собранием депутатов Сандовского района.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением, принятым решением Собрания депутатов Сандовского района.

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на территории Сандовского района или части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Сандовского района, должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется положением, принимаемом решением Собрания депутатов Сандовского района.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Сандовского района.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления Сандовского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Сандовского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Сандовского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Правотворческая инициатива граждан

1. Население Сандовского района имеет право по вопросам местного значения вносить проекты нормативных правовых актов в органы местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта.

2. Правом правотворческой инициативы наделяются инициативные группы граждан, обладающих избирательным правом.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Сандовского района и не может превышать три процента от числа жителей Сандовского района, обладающих избирательным правом.

4. Инициативные группы реализуют право правотворческой инициативы в порядке, установленном решением Собрания депутатов Сандовского района.

5. Проект муниципального правого акта по вопросам местного значения, внесенный в органы местного самоуправления Сандовского района, населением района, подлежат обязательному рассмотрению в течение 3 месяцев со дня их поступления при участии инициаторов внесения проектов либо их представителей, а результаты их рассмотрения – официальному опубликованию.

Глава IV

ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 26. Структура органов местного самоуправления

Сандовского района

1.Структуру органов местного самоуправления Сандовского района составляют: -Собрание депутатов Сандовского района;

- Глава муниципального образования – Глава Сандовского района;

- администрация Сандовского района – исполнительно – распорядительный орган Сандовского района;

- иные органы.

Полномочия иных органов местного самоуправления формируются Положением о них.

2. Органы местного самоуправления Сандовского района обладают правами юридического лица.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Сандовского района, а также иные вопросы организации деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Сандовского района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры местного самоуправления Сандовского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Сандовского района осуществляется за счет бюджета Сандовского района, расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Сандовского района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой, в соответствии в классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 27. Собрание депутатов Сандовского района

1. Собрание депутатов Сандовского района является коллегиальным выборным органом местного самоуправления, который осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Собранию депутатов Сандовского района принадлежит право от имени населения Сандовского района в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

3. Срок полномочий Собрания депутатов Сандовского района – пять лет.

4. Собрание депутатов Сандовского района обладает правами юридического лица.

Собрание депутатов как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

5. Собрание депутатов Сандовского района состоит из пятнадцати депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

Днем избрания Собрания депутатов Сандовского района является день голосования, в результате которого оно было избрано в правомочном составе.

6. Собрание депутатов Сандовского района может осуществлять свои полномочия, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

7. Основной формой работы Собрания депутатов Сандовского района является заседание. Заседания проводятся не реже одного раза в три месяца.

8. На заседаниях Собрания депутатов Сандовского района вправе присутствовать жители Сандовского района, представители общественных объединений, должностные лица администрации Сандовского района и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания депутатов Сандовского района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно – технического обеспечения работы заседаний устанавливаются регламентом Собрания депутатов Сандовского района.

10. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Сандовского района предусматриваются в бюджете Сандовского района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Полномочия Собрания депутатов Сандовского района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Полномочия Собрания депутатов Сандовского района также прекращаются:

1) в случае принятия Собранием депутатов Сандовского района решения о самороспуске; решение о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов от избранного числа депутатов Собрания депутатов Сандовского района;

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Сандовского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Сандовского района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

4) в случае увеличения численности избирателей Сандовского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Сандовского района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

12. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Сандовского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

13. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Сандовского района досрочные выборы в Собрание депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

14. Вновь избранное Собрание депутатов Сандовского района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.

Статья 28. Полномочия Собрания депутатов Сандовского района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Сандовского района находятся:

1) принятие Устава Сандовского района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета, и отчета его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Сандовского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Сандовского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально – технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль, за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятия решения об удалении главы Сандовского района в отставку.

2. К компетенции Собрания депутатов Сандовского района также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

2) установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории Сандовского района;

3) принятие местных программ использования и охраны земель;

4) принятие решения об обращении Собрания депутатов в суд;

5) принятие решений по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Сандовского района;

6) заслушивание отчетов Главы Сандовского района о решении им и администрацией Сандовского района вопросов местного значения;

7) принятие решения о проведении местного референдума;

8) назначение выборов Главы Сандовского района и депутатов Собрания депутатов Сандовского района;

9) назначение голосования по отзыву Главы Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района, голосования по вопросам изменения границ Сандовского района, преобразования муниципального района;

10) избрание и освобождение от должности председателя Собрания депутатов Сандовского района, его заместителей, заслушивание отчетов об их работе;

11) образование постоянных и временных комитетов и комиссий, изменение, утверждение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
12) утверждение регламента Собрания депутатов Сандовского района, внесение в него изменений и дополнений;

13) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Сандовского района в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

14) утверждение структуры администрации Сандовского района по представлению Главы Сандовского района;

15) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

16) формирование состава избирательной комиссии Сандовского района;

17) принятие положения о контрольном органе Собрания депутатов Сандовского района и утверждение его состава;

18) утверждение структуры и штатов аппарата Собрания депутатов Сандовского района, внесение изменений в них, утверждение расходов на содержание Собрания депутатов Сандовского района;

19) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 29. Председатель Собрания депутатов Сандовского района, заместитель председателя Собрания депутатов Сандовского района

1. Организацию деятельности Собрания депутатов Сандовского района в соответствии с уставом муниципального образования «Сандовский район» Тверской области осуществляет председатель Собрания депутатов Сандовского района, избираемый Собранием депутатов Сандовского района из своего состава.

2. Председатель Собрания депутатов Сандовского района и его заместитель избираются из числа депутатов тайным голосованием.

Порядок избрания председателя, заместителя председателя и распределения полномочий между ними устанавливается Регламентом Собрания депутатов Сандовского района.

3. Председатель Собрания депутатов Сандовского района:

1) созывает, открывает и ведет заседания Собрания депутатов Сандовского района, осуществляет предусмотренные регламентом полномочия председательствующего;

2) представляет Собрание депутатов Сандовского района в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

3) визирует решения, подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов Сандовского района;

4) руководит работой аппарата Собрания депутатов Сандовского района, назначает и освобождает от должности работников аппарата Собрания депутатов Сандовского района;

5) Утратил силу.

6) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов Сандовского района или возложены на него действующим законодательством.

4. В период временного отсутствия председателя Собрания депутатов (болезнь, командировка, отпуск) его полномочия исполняет заместитель председателя Собрания депутатов, который обладает всеми полномочиями председателя Собрания депутатов Сандовского района.

5. Председатель Собрания депутатов Сандовского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Сандовского района, подписывает решения Собрания депутатов Сандовского района, не имеющие нормативного характера.
6. В случае если Собрание депутатов Сандовского района не избрало Председателя Собрания депутатов Сандовского района и отсутствует избранный заместитель председателя Собрания депутатов Сандовского района, то до избрания председателя Собрания депутатов Сандовского района все полномочия председателя Собрания депутатов Сандовского района выполняет старейший по возрасту депутат.

Статья 30. Органы Собрания депутатов Сандовского района

1. Собрание депутатов Сандовского района может образовывать Совет Собрания депутатов Сандовского района, контрольный орган Собрания депутатов, постоянные или временные комитеты и комиссии.

Деятельность указанных органов регламентируется положениями, принимаемыми Собранием депутатов Сандовского района.

2. Из числа депутатов Собрания депутатов Сандовского района на срок его полномочий могут создаваться постоянные и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Сандовского района.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются регламентом Собрания депутатов Сандовского района и соответствующим положением.

3. Контрольный орган Собрания депутатов образуется Собранием депутатов Сандовского района в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сандовского района.

Статья 31. Решения Собрания депутатов Сандовского района

1. Собрание депутатов Сандовского района по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области Российской Федерации, уставом Сандовского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сандовского района, решение об удалении Главы Сандовского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Сандовского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом.

2. Собрание депутатов Сандовского района принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.

3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание депутатов Сандовского района соответствующего проекта решения.

4. Право вносить проект решения в Собрание депутатов Сандовского района принадлежит Главе Сандовского района, депутатам Собрания депутатов Сандовского района, администрации Сандовского района, Прокурору Сандовского района, а также инициативным группам граждан, обладающим избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов.

5. Проекты решений Собрания депутатов Сандовского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Собрания депутатов Сандовского района только по инициативе Главы Сандовского района, исполняющего полномочия Главы Администрации Сандовского района, или при наличии его заключения.

6. Решения Собрания депутатов Сандовского района принимаются исключительно на его заседаниях.

Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее половины от числа избранных депутатов Собрания депутатов Сандовского района.

7. Решения Собрания депутатов Сандовского района принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов на заседании Собрания депутатов Сандовского района, если иное не предусмотрено законодательством и настоящим Уставом.

Решения Собрания депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сандовского района, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Сандовского района, если иное не установлено федеральным законодательством, настоящим Уставом.

8. Решение, принятое Собранием депутатов Сандовского района, направляется Главе Сандовского района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Сандовского района, исполняющий полномочия Главы местной администрации, имеет право отклонить решение, принятое Собранием депутатов Сандовского района.

В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается Собранию депутатов Сандовского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Сандовского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Сандовского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Сандовского района, он подлежит подписанию Главой Сандовского района в течение семи дней и обнародованию.

Статья 32. Депутат Собрания депутатов Сандовского района

1. Депутатом Собрания депутатов Сандовского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, предусмотренного законодательством, обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутат Собрания депутатов Сандовского района представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутаты Собрания депутатов Сандовского района избираются на срок полномочий Собрания депутатов Сандовского района. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Сандовского района нового созыва.

3. Депутаты Собрания депутатов Сандовского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более двух депутатов Собрания депутатов Сандовского района.

На депутата, работающего на постоянной основе, распространяются социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих.

4. Утратил силу.

5. Депутаты Собрания депутатов Сандовского района, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, имеют право получать компенсацию из бюджета района на покрытие расходов, связанных с осуществлением ими депутатской деятельности. Размер компенсации, порядок и условия ее выплаты определяются решением Собрания депутатов Сандовского района, вступающим в силу после его официального опубликования.

5.1. Гарантии прав депутата Собрания депутатов Сандовского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении депутата иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами. Депутат Собрания депутатов Сандовского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания депутатов Сандовского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Полномочия депутата Собрания депутатов Сандовского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Сандовского района;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

7. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по основаниям, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Сандовского района. При этом полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, указанного в решении.

8. Взаимодействуя с Главой Сандовского района, администрацией Сандовского района, депутаты Собрания депутатов Сандовского района:

1) имеют право внеочередного приема руководителями и должностными лицами администрации Сандовского района, включая Главу Сандовского района;

2) вправе обращаться с запросами к Главе Сандовского района, руководителям органов администрации Сандовского района.

9. Порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов выборов осуществляется в соответствии с федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Статья 33. Глава Сандовского района

1. Глава Сандовского района является высшим должностным лицом Сандовского района и настоящим Уставом наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Сандовского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Сандовского района.

2. Глава Сандовского района избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием сроком на пять лет в порядке, установленном федеральными законами, законами Тверской области.

3. Главой Сандовского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год, обладающий пассивным избирательным правом.

4. Глава Сандовского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

5. При вступлении в должность Глава Сандовского района приносит присягу жителям Сандовского района: «Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Сандовского района, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Устав Сандовского района, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Сандовского района"»

6. Полномочия Главы Сандовского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Сандовского района.

6.1. Гарантии осуществления полномочий Главы Сандовского района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области. Главе Сандовского района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и достоинства. Глава Сандовского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу Главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой Сандовского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
7. В случае если выборы нового Главы Сандовского района не состоялись или он не избран, полномочия Главы Сандовского района сохраняются до избрания и вступления в должность вновь избранного Главы Сандовского района.

8. Глава Сандовского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Тверской области и иных законодательных (представительных) органов государственной власти других субъектов РФ, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Тверской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Сандовского района не может одновременно исполнять полномочия депутата Собрания депутатов Сандовского района, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

9. Осуществляющий свои полномочия Глава Сандовского района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Глава Сандовского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 34. Полномочия Главы Сандовского района

1. Глава Сандовского района:

1) обеспечивает взаимодействие администрации района с Собранием депутатов Сандовского района, содействует развитию системы местного самоуправления;

2) представляет Сандовский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

3) обеспечивает исполнение на территории Сандовского района федерального законодательства и законодательства Тверской области, настоящего Устава, решений Собрания депутатов Сандовского района, а также иных правовых актов;

4) участвует в заседаниях Собрания депутатов Сандовского района с правом совещательного голоса;

5) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования «Сандовский район» Тверской области, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Сандовского района;

6) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

7) решает вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов Сандовского района или возложены на него федеральным законодательством и законодательством Тверской области;

8) обеспечивает, в пределах своих полномочий, в соответствии с решениями Собрания депутатов Сандовского района, организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений Собрания депутатов Сандовского района, а также вопросов местного значения;

9) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;
10) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

11) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Сандовского района.

12) представляет Собранию депутатов Сандовского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, и о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Сандовского района.

13) обладает иными полномочиями в соответствии с законодательством.

2. Полномочия Главы Сандовского района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования.

11) преобразования муниципального образования «Сандовский район», осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

12) увеличение численности избирателей муниципального образования «Сандовский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования «Сандовский район»;

13) изменения порядка формирования Собрания депутатов Сандовского района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Вопрос о принятии отставки по собственному желанию Главы Сандовского района решается Собранием депутатов Сандовского района большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов.

4. На период временного отсутствия Главы района, в том числе в случае болезни, отпуска, командировки, обязанности Главы района на основании распоряжения Главы района исполняет первый заместитель Главы района, а в случае отсутствия первого заместителя Главы района – один из заместителей Главы района. Лицо, исполняющее обязанности Главы района, обладает всеми полномочиями Главы района.

В случае отстранения от должности по решению суда либо досрочного прекращения полномочий Главы района временное исполнение полномочий Главы района возлагается решением Собрания депутатов Сандовского района на первого заместителя или заместителя Главы района, либо на иное должностное лицо администрации района.

4.1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Сандовского района, досрочные выборы Главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

5. Глава Сандовского района возглавляет администрацию Сандовского района и руководит ею на принципах единоначалия.

6. Глава Сандовского района, как Глава администрации Сандовского района осуществляет следующие полномочия:

1) в пределах своих полномочий организует охрану общественного порядка, защиту прав и свобод граждан;

2) выносит на Собрание депутатов Сандовского района, от имени администрации Сандовского района, проект решения об утверждении местного бюджета и представляет отчет об исполнении местного бюджета;

3) представляет на утверждение Собранию депутатов Сандовского района прогноз социально – экономического развития территории и доклад об его выполнении;

4) содействует выполнению законодательства о всеобщей воинской обязанности и развитию гражданской обороны в районе;

5) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении и присвоении почетных званий;

6) разрабатывает и вносит на утверждение Собрания депутатов Сандовского района структуру администрации Сандовского района;

7) определяет штаты, организует работу с кадрами администрации Сандовского района, их аттестацию, принимает все меры по повышению квалификации работников;

8) назначает на должность и освобождает от нее заместителей Главы администрации Сандовского района и руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации Сандовского района;

9) осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями администрации Сандовского района и учреждениями, состоящими на местном бюджете, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;

10) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений администрации Сандовского района;

11) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

12) Утратил силу.

13) образует комиссии: наблюдательную, по охране памятников истории и культуры и иных комиссий, осуществляет общее руководство их работой;

14) Утратил силу.

15) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями различных организационно – правовых форм, в том числе зарубежными;

16) утверждает Уставы муниципальных предприятий, учреждений, организаций, заключает контракты с руководителями данных предприятий, учреждений, организаций, заслушивает отчеты об их деятельности;

17) Утратил силу.

18) принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов в ведение территориальных подразделений администрации Сандовского района;

19) представляет интересы администрации Сандовского района, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории в соответствующих органах власти и управления, в предприятиях, учреждениях, организациях различных организационно – правовых форм собственности, а также в судах;

20) выполняет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 35. Правовые акты, издаваемые Главой

Сандовского района

1. Глава Сандовского района в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района Федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Сандовского района.

2. Постановления Главы Сандовского района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории Сандовского района.

Статья 36. Администрация Сандовского района

1. Администрация Сандовского района - исполнительно - распорядительный орган муниципального образования.

Администрация Сандовского района наделена правами юридического лица, имеет расчетный и иные счета, печати и штампы со своим наименованием, имеет право заключать хозяйственные и иные договоры, вступать в любые правоотношения, выступать истцом и ответчиком в суде.

Администрация Сандовского района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

2. Глава Сандовского района возглавляет Администрацию Сандовского района.

Деятельность администрации строится на принципе единоначалия.

3. Структура администрации Сандовского района и расходы на ее содержание утверждаются Собранием депутатов Сандовского района по представлению главы Сандовского района.

В структуру Администрации Сандовского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной Администрации (далее – структурные подразделения).

4. Структурные подразделения администрации Сандовского района организуют свою работу в соответствии с Положениями, утвержденными главой Сандовского района.

Структурные подразделения могут наделяться правами юридического лица или правами распорядителя кредитов, иметь смету расходов, открывать счета в банках.

В случае наделения структурного подразделения Администрации правами юридического лица, положения о нем утверждается Собранием депутатов Сандовского района.

Руководители структурных подразделений назначаются главой Сандовского района.

5. Администрация Сандовского района осуществляет муниципальный контроль, организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности, по осуществлению муниципального контроля, устанавливается положением «О муниципальном контроле» утвержденным решением Собрания депутатов Сандовского района.

Статья 37. Полномочия администрации Сандовского района

1. Администрация Сандовского района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

2. В пределах своих полномочий администрация Сандовского района:

1) разрабатывает проект программы социально – экономического развития Сандовского района, проект местного бюджета;

2) обеспечивает комплексное социально – экономическое развитие Сандовского района;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально – экономического развития Сандовского района;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в собственности Сандовского района;

5) осуществляет регулирование тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решением Собрания депутатов Сандовского района;

6) организует в границах Сандовского района электро- и газоснабжение поселений;
7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сандовского района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) организует транспортное обслуживание населения между поселениями в пределах Сандовского района;

9) организует охрану общественного порядка в границах Сандовского района муниципальной милицией;

10) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего основного, общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тверской области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организует оказание на территории Сандовского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения, отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) создает условия для обеспечения поселений Сандовского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

15) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Сандовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

16) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Сандовского района;

17) обеспечивает условия для развития на территории Сандовского района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Сандовского района;

18) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

19) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

20) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений; 21) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения;

22) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

23) осуществляет земельный контроль за использованием земель на территории Сандовского района;

24) осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

25) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

26) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера;

27) создает, содержит и организует деятельность аварийно – спасательных служб и (или) аварийно – спасательных формирований на территории Сандовского района;

28) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно – оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сандовского района;

29) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Сандовского района;

30) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) организует работу по аттестации муниципальных служащих, принимает меры по повышению их квалификации;

32) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально – экономическом развитии Сандовского района;

33) вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству района, коммунальному обслуживанию поселений, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально – культурных потребностей поселений, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств;

34) устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

35) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения Сандовского района;

36) предоставляет бюджетные кредиты предприятиям, учреждениям, организациям Сандовского района в соответствии с Бюджетным кодексом;

37) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

38) создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Сандосвкого района;

39) оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализует мероприятия в сфере межнациональных отношений на территории Сандовского района;

39.1) осуществляет муниципальный контроль в сфере деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Порядком организации и осуществления муниципального контроля на территории муниципального образования «Сандовский район» Тверской области, утвержденным решением Собрания депутатов Сандовского района;

40) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 38. Организация работы администрации

Сандовского района

1. Администрация Сандовского района осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Через средства массовой информации и иные формы информирования администрация района извещает жителей о постоянных и временных местах проведения собраний, конференций, местах и сроках проведения общегородских мероприятий, служебных адресах, телефонах и порядке работы органов и структурных подразделений администрации Сандовского района и муниципальных предприятий, осуществляющих коммунальные услуги.

3. Каждый орган администрации Сандовского района устанавливает для жителей Сандовского района не реже одного раза в месяц день приема по личным вопросам.

4. В качестве совещательных органов при администрации Сандовского района и ее органах могут создаваться общественные советы, коллегии и комиссии.

Статья 39-1. Избирательная комиссия

1. Избирательная комиссия Сандовского района организует подготовку и проведение на территории Сандовского района выборов Главы Сандовского района, депутатов Собрания депутатов Сандовского района, местного референдума, голосование об отзыве Главы Сандовского района, депутатов Собрания депутатов Сандовского района, голосования по вопросам изменения границ Сандовского района, преобразования Сандовского района.

2. Избирательная комиссия Сандовского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Сандовского района – 5 лет.

4. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса – 8 человек.

5. Избирательная комиссия Сандовского района формируется Собранием депутатов Сандовского района на основе предложений политических партий, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Собрании депутатов Сандовского района, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии предыдущего состава, избирательной комиссии Тверской области.

Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Сандовского района устанавливаются федеральным законом, законом Тверской области.

6. Избирательная комиссия Сандовского района действует на постоянной основе и является юридическим лицом. Председатель комиссии работает на постоянной (оплачиваемой) основе.

7. На время проведения местного референдума Избирательная комиссия Сандовского района приобретает статус комиссии местного референдума.

Статья 39.Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации, уставом Сандовского района и иными муниципальными правовыми актами.

Глава V

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 40. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов Сандовского района входят:

1) Устав Сандовского района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) правовые акты Собрания депутатов Сандовского района;

4) правовые акты Главы Сандовского района, администрации Сандовского района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Сандовского района;

Устав Сандовского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Сандовского района.

Иные правовые акты не должны противоречить Уставу Сандовского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Сандовского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты Сандовского района, затрагивающие права свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Официальным обнародованием муниципальных правовых актов является размещение их полного текста в пятидневный срок на информационном стенде администрации района; информационных стендах поселений Сандовского района; в районной центральной библиотеке Сандовского района; в районной газете «Сандовские вести», озвучивание их полного текста на публичных встречах с населением. Кроме того полный текст муниципальных правовых актов размещается на официальном сайте администрации Сандовского района с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества жителей Сандовского района.

Решение (правовые акты), принятые на местном референдуме вступают в силу после официального обнародования итогов местного референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок.

Устав Сандовского района и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в устав Сандовского района вступают в порядке, установленном статьей 41 настоящего устава.

Решения Собрания депутатов Сандовского района вступают в силу после их подписания и обнародования главой Сандовского района, если этими актами не установлены иные сроки.

Иные муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Сандовского района вступают в силу с момента их подписания, если в соответствующем муниципальном правовом акте не установлен иной порядок его вступления в силу.

4. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Сандовского района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно – правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

5. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

7. Глава Сандовского района вправе отменять приказы, распоряжения заместителей Главы Администрации, руководителей структурных подразделений администрации Сандовского района.

Статья 41. Принятие, вступление в силу Устава Сандовского района, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав Сандовского района имеет прямое действие и применяется на всей территории Сандовского района.

2. Устав Сандовского района, решение о внесении изменений в Устав Сандовского района принимаются Собранием депутатов Сандовского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Сандовского района.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Сандовского района могут вносить:

- Глава Сандовского района;

- группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов Сандовского района;

- инициативная группа граждан, обладающая избирательным правом;

- администрация Сандовского района;

- прокурор Сандовского района.

4. Проект Устава Сандовского района, проект решения Собрания депутатов Сандовского района о внесении изменений и дополнений в Устав Сандовского района, не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Сандовского района, внесении изменений и дополнений в Устав Сандовского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного решением Собрания депутатов Сандовского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту решения Собрания депутатов Сандовского района о внесении изменений и дополнений в Устав Сандовского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту Решения собрания депутатов Сандовского района о внесении изменений и дополнений в Устав Сандовского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Сандовского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Устав Сандовского района, решение Собрания депутатов Сандовского района о внесении изменений и дополнений в Устав Сандовского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Сандовского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Сандовского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Сандовского района указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Сандовского района и предусматривающие создание контрольного органа Сандовского района, вступают в силу в порядке, предусмотренном ч.5 настоящей статьи.

Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Сандовского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Сандовского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Глава VI

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САНДОВСКОГО РАЙОНА

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления Сандовского района

Экономическую основу местного самоуправления в Сандовском районе составляют находящиеся в собственности Сандовского района имущество, средства бюджета Сандовского района, а также имущественные права Сандовского района.

Статья 44. Муниципальное имущество

1.В собственности Сандовского района в соответствии с федеральным законом может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения района в соответствии с федеральным законом;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном федеральным законом;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решениями Собрания депутатов Сандовского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не относятся к вопросам местного значения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

3. В случаях возникновения у Сандовского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих работников муниципальных предприятий и учреждений либо, не относящееся к видам имущества, которое в соответствии с федеральным законодательством может находиться в собственности муниципального района, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 45. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Сандовского района

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сандовского района в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Администрация Сандовского района в соответствии с порядком утверждаемым Собранием депутатов Сандовского района вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Сандовского района.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Сандовского района объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Сандовского района, удовлетворения потребностей населения и районного хозяйства, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Собранием депутатов Сандовского района.

5. Администрация Сандовского района вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в порядке принятом Собранием депутатов Сандовского района.

Администрация Сандовского района решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений. Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений, ежеквартально заслушивает отчеты об их деятельности. Трудовые отношения между администрацией Сандовского района и руководителями муниципальных предприятий, учреждений регулируются трудовым законодательством. Отчеты руководителей муниципальных предприятий, учреждений заслушиваются по окончании финансового года, окончании ревизионных проверок, а также по требованию финансового отдела администрации Сандовского района.

6. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на договорной основе. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области.

7. Реестр муниципальной собственности ведет комитет по управлению имуществом Сандовского района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 46. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления Сандовского района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Сандовского района. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемом решением Собрания депутатов Сандовского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 47. Земля и другие природные ресурсы Сандовского района

1. Земля и другие природные ресурсы в Сандовском районе используются и охраняются в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

До разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями в пределах Сандовского района осуществляется органами местного самоуправления муниципального района.

3. Органы местного самоуправления управляют и распоряжаются землями в пределах муниципального района в соответствии с разграничением компетенции, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Уставом.

Администрация Сандовского района предоставляет земельные участки юридическим и физическим лицам в собственность, в аренду или в пользование в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

4. Земельные участки в Сандовском районе могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 48. Финансовая основа местного самоуправления Сандовского района

Утратила силу.

Стать 49. Бюджет Сандовского района

1. Сандовский район имеет собственный бюджет.

Бюджет Сандовского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Сандовского района, составляют консолидированный бюджет Сандовского района.

Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета Сандовского района и соблюдение установленных Федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Сандовского района.

Формирование, утверждение, исполнение бюджета Сандовского района и контроль, за его исполнением осуществляется в порядке установленном, Бюджетным кодексом Российской Федерации иными законодательными актами Российской Федерации и Тверской области, положением о социально – экономическом планировании и бюджетном процессе в Сандовском районе, утвержденным решением Собрания депутатов Сандовского района.

2. Расходы бюджета Сандовского района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Сандовского района ведут реестр расходных обязательств Сандовского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Собрание депутатов Сандовского района самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда Главы Сандовского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Расходы бюджета Сандовского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Сандовского района, осуществляются в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ.

Порядок осуществления расходов бюджета Сандовского района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тверской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, осуществление расходов бюджета Сандовского района на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сандовского района.

3. К собственным доходам местного бюджета Сандовского района относятся:

1) налоговые доходы, зачисляемые в бюджет Сандовского района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

2) неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет Сандовского района в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Тверской области и муниципальными правовыми актами Собрания депутатов Сандовского района;

3) доходы, полученные бюджетам Сандовского района в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Сандовский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

5. Исполнение бюджета Сандовского района осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Составление проекта бюджета Сандовского района осуществляется администрацией Сандовского района на основе прогноза доходов, прогноза расходов и прогноза дефицита (профицита) бюджета.

Глава Сандовского района вносит от имени администрации Сандовского района проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в Собрание депутатов Сандовского района.

Решение о бюджете Сандовского района должно быть рассмотрено, утверждено Собранием депутатов Сандовского района, подписано Главой Сандовского района и обнародовано до начала финансового года.

Администрация Сандовского района организует и осуществляет исполнение бюджета Сандовского района. Контроль за исполнением бюджета Сандовского района осуществляет в пределах своих полномочий Администрация Сандовского района, главные распорядители бюджетных средств и распорядители бюджетных средств.

Глава VII

УЧАСТИЕ САНДОВСКОГО РАЙОНА В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 50. Участие Сандовского района в работе Совета муниципальных образований Тверской области

Сандовский район участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 51. Участие Сандовского района в межмуниципальных хозяйственных обществах

1. Собрание депутатов Сандовского района для совместного решения вопросов местного значения с представительными органами других муниципальных образований может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Статья 52. Участие Сандовского района в некоммерческих организациях муниципальных образований

Собрание депутатов Сандовского района может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава VIII

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДЕПУТАТОВ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ САНДОВСКОГО РАЙОНА,

ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Сандовского района, органов и должностных лиц местного самоуправления Сандовского района

1. Депутат Собрания депутатов Сандовского района, органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления Сандовского района несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Сандовского района и Главы Сандовского района могут служить только конкретные противоправные решения, действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население Сандовского района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Сандовского района, Главу Сандовского района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сандовского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами.

Статья 54. Ответственность Собрания депутатов Сандовского района перед государством

Ответственность Собрания депутатов Сандовского района перед государством наступает в случае, если судом установлено, что Собранием депутатов Сандовского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу; а Собрание депутатов Сандовского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт.

Статья 55. Ответственность Главы Сандовского района перед государством

Ответственность Главы Сандовского района перед государством наступает в случае:

1) издание Главой Сандовского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а Глава Сандовского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершение Главой Сандовского района действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской федерации, ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тверской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава Сандовского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 56. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные Федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Собрания депутатов Сандовского района.

Статья 57. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений, и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003года № 131-ФЗ установлены иные сроки вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006года.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 9, подпункт 9 пункта 2 статьи 37 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Статья 59. Переходные положения

1. Собрание депутатов Сандовского района, избранное до вступления в силу настоящего Устава, сохраняет свои полномочия до истечения срока, на который оно избиралась.

2. Глава Сандовского района, избранный до вступления в силу настоящего Устава, сохраняет свои полномочия до истечения срока, на который он избирался.

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

Границы Сандовского муниципального района

(дается описание границ района в строгом соответствии с законом Тверской области № 44-ЗО от 28.02.2005 года)